Масштабные задачи по развитию инфраструктуры в рамках реализации Национальных проектов требуют активного взаимодействия публичной стороны с частным бизнесом и использования наиболее эффективных инвестиционных механизмов, в том числе на региональном уровне. Чтобы «майский» указ не остался на бумаге, а был воплощен в жизнь, федеральное правительство уже сформулировало новые документы оценки деятельности региональных властей в части эффективной реализации национальных проектов, в том числе, предполагающие оценку инвестиционной деятельности регионов. Таким образом Рейтинг регионов по уровню развития ГЧП становится существенным подспорьем для оценки эффективности работы региональных властей по привлечению внебюджетных средств в развитие инфраструктуры в рамках реализации Национальных проектов. Результаты рейтинга будут традиционно представлены на Неделе ГЧП и продемонстрируют, насколько эффективно субъекты используют внебюджетные источники и применяют механизмы ГЧП для реализации инфраструктурных проектов. Также в рамках сессии планируется обсудить новую методику оценки уровня развития ГЧП в субъектах Российской Федерации на 2019-2024 гг. и потенциальные целевые показатели.

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович, Исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Выступающие:

Богданов Дмитрий Юрьевич, Министр экономического развития и инвестиций Самарской области

Ганов Александр Николаевич, Первый заместитель Главы Администрации Тамбовской области

Голованов Роман Алексеевич, Председатель Комитета по инвестициям города Санкт-Петербурга

Лупина Алена Викторовна, Заместитель директора Департамента развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации

Прохоров Александр Владимирович, Руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы

Тищенко Сергей Иванович, Член совета директоров, генеральный директор рейтингового агентства «Эксперт РА»

Хромов Вадим Валерианович, Заместитель Председателя Правительства Московской области

Четвериков Виктор Николаевич, Президент Национального рейтингового агентства

Сегодня количество проектов ГЧП, реализуемых с применением проектного финансирования, составляет не более 5% от общего объема рынка. Сейчас по этому направлению работают только порядка десяти банков, а игроков, финансирующих инфраструктурные проекты системно, а не разово, и того меньше. Как показал опрос Национального Центра ГЧП, половина проектов ГЧП с долговым финансированием кредитовались не на принципах проектного финансирования, а использовали другие источники: акционерный займ, «классический» коммерческий кредит с регрессом на существующий бизнес и др. Довольно высокий процент участников рынка (25%) заявляют, что не хотят в будущем прибегать к услугам банков ни по проектному финансированию, ни по кредитам. Большинство респондентов, которые уже работали с банками, указывают, что хотели бы повысить скорость обработки документов и упростить требования к заемщику и проекту. Респонденты, которые обращались в банк, но в итоге не получили займ, ссылаются на высокие требования к залогу. Кредитные организации, в свою очередь, сетуют на низкую проработанность заявляемых проектов, неготовность инициаторов вкладывать собственные средства в проект и непонимание публичной стороной особенностей привлечения проектного финансирования в инфраструктуру. Перечисленные факторы существенно снижают количество «банкуемых» проектов. Однако, все чаще можно увидеть новых игроков, заявляющих о готовности системного выхода на рынок кредитования концессионных и ГЧП-проектов.

Модератор:

Туктаров Юрий Евгеньевич, Партнер юридической фирмы LECAP

Выступающие:

Аверин Андрей Анатольевич, Исполнительный директор InfraONE

Афонин Виктор Викторович, Управляющий директор, Директор Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Долгов Александр Константинович, Партнер, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП международной юридической фирмы Squire Patton Boggs

Евдокимов Сергей Анатольевич, Старший вице-президент блока «Проекты развития» ВЭБ.РФ

Кадук Сергей Павлович, Директор по секьюритизации и проектному финансированию ПАО «Совкомбанк»

Карасев Андрей Юрьевич, Старший Вице-Президент, Директор департамента корпоративных продуктов и сервисов банка «ФК Открытие»

Лазарев Алексей Александрович, Директор дирекции по транспорту, инфраструктуре и ГЧП Евразийского банка развития

Трусов Евгений Валентинович, Заместитель руководителя Департамента финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал

Шашкин Артем Владимирович, Директор департамента крупных корпоративных клиентов ПАО «Промсвязьбанк»

Национальный проект «Цифровая экономика» рассчитан до 2024 года и предполагает общий объем инвестиций 1,63 трлн рублей. Из федерального бюджета на него планируется выделить около 1,1 трлн рублей, остальную сумму составят частные инвестиции.

Еще летом 2018 года президент Владимир Путин подписал закон, позволяющий осуществлять передачу IT-cистем в концессию и ГЧП, что открывает бизнесу широкий спектр проектов и новые возможности зарабатывать на IT, при этом государство сохраняет право собственности на объекты. Использование механизмов ГЧП в создании IT-инфраструктуры «Цифровой экономики» дает возможность привлекать необходимые средства и, самое главное, технологии для развития, что в свою очередь окажет сильный социально-экономический эффект. Но несмотря на все положительные аспекты, на сегодняшний день есть ряд факторов, сдерживающий активный запуск проектов, среди которых: длинные сроки административных процедур, неопределенность с механизмами финансирования таких проектов, а также ограничения для участия иностранных инвесторов в проектах ГЧП в IT, которые зачастую являются ключевыми поставщиками технологий.

Модератор:

Килинкаров Владимир Витальевич, Руководитель российской практики в области ГЧП Dentons

Выступающие:

Грудев Андрей Иванович, Заместитель генерального директора по стратегическим проектам ГК «Геоскан»

Ковнир Евгений Владимирович, Генеральный директор АНО «Цифровая экономика»

Кострюкова Надежда Сергеевна, Директор проектов Продуктового офиса «Умный город» ПАО «Ростелеком»

Насибулин Михаил Михайлович, Врио директора Департамента координации и реализации проектов по цифровой экономике Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Нурбеков Искендер Маликович, Управляющий директор ПАО «Сбербанк»

Огородова Ульяна Сергеевна, Руководитель проекта, Центр развития перспективных технологий

Орехович Александра Владимировна, Директор по правовым инициативам Фонда развития интернет – инициатив

Прозоров Сергей Леонидович, Заместитель Министра цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области

Пчелинцев Георгий Александрович, Партнер российской практики в области ИС, ИТ и телекоммуникаций Dentons

Участники дискуссии:

Астафьева Евгения Сергеевна, Руководитель направления государственных программ и проектов ПАО «МТС»

Иванова Яна Владиславовна, Юрист Herbert Smith Freehills

Помимо решения масштабных инфраструктурных задач на уровне федерации, «майский» указ Президента предполагает активное развитие общественной инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях. И вопрос привлечения внебюджетных инвестиций для регионов становится еще более актуален чем прежде. С учетом достаточно амбициозных задач и ограниченных сроков, уже нельзя тратить «лишнее» время на проработку проектов, как это бывало зачастую при запуске первых проектов ГЧП. Накопленный опыт и решения, предлагаемые участниками рынка, позволяют без потери качества значительно упростить и ускорить процесс подготовки и запуска проектов. Типовой подход для реализации инвестиционных проектов с государственным и муниципальным участием уже успешно себя зарекомендовал и может быть масштабирован в различных инфраструктурных отраслях.

Как избежать ошибок, возникающих при запуске региональных проектов ГЧП, а также повысить инвестиционную привлекательность и «банкуемость» проектов, на примере конкретных отраслевых практик расскажут представители публичной стороны, инвесторы и банкиры.

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович, Исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Выступающие:

Анисимов Денис Борисович, Заместитель генерального директора по финансовому развитию и управлению инвестиционными проектами АО «ДСК «АВТОБАН»

Афанасьев Сергей Александрович, Заместитель генерального директора по аналитике и экспертизе Фонда развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Афонин Виктор Викторович, Управляющий директор, Директор Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Будницкий Димитрий Михайлович, Руководитель направления нормативно-аналитической работы дирекции по взаимодействию с органами власти ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ»

Курзаев Павел Анатольевич, Генеральный директор АО «Российские коммунальные системы»

Логинова Светлана Валентиновна, Директор по экономике ООО «Щекинская ГРЭС»

Майоров Олег Владимирович, Заместитель Министра экономического развития и инвестиций Самарской области

Макаревич Константин Александрович, Старший юрист международной юридической фирмы Squire Patton Boggs

Пока количество инфраструктурных проектов с участием международных инвесторов в России достаточно мало, среди них Западный скоростной диаметр и ЦКАД-3, аэропорт Пулково, Восточный выезд из Уфы и ряд других региональных проектов. При этом Россия полноценно участвует в работе международных финансовых институтов таких, как банк БРИКС, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Евразийский банк развития и другие. После того, как Международный и Европейский банки реконструкции и развития в 2014 году в силу политических причин престали финансировать проекты в России, реализовывать инфраструктурные проекты на российском рынке будут другие финансовые организации.

Список поставленных в 12 нацпроектах и Магистральном плане развития инфраструктуры задач до 2024 года достаточно широк и позволит привлечь международных инвесторов к более активному участию в российских ГЧП-проектах. Какие форматы взаимодействия с международными инвесторами уже успешно зарекомендовали себя в России? Как запустить программу технического содействия? Как попасть в пайплайн проектов, соответствующих интересам инвесторов и мандатам международных институтов развития?

Модератор:

Караков Григорий Каренович, Заместитель начальника Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России

Выступающие:

Абдуллаханов Тимур Джонридович, Управляющий директор, руководитель дирекции по транспорту и инфраструктуре Евразийского банка развития

Мэн Чжаоган, Заместитель руководителя Представительства Государственного банка развития Китая

Голованов Роман Алексеевич, Председатель Комитета по инвестициям города Санкт-Петербурга

Львова Анна Анатольевна, Директор Департамента международный связей и информации Международного инвестиционного банка

Панкин Дмитрий Владимирович, Президент Черноморского банка торговли и развития

Светанков Степан Александрович, Партнер, руководитель Группы по оказанию услуг по финансированию бизнеса, Отдел инвестиций и рынков капитала КПМГ в России и СНГ

Ярмальчук Мария Васильевна, Директор по развитию бизнеса, Россия и СНГ, IC Ictas

Внесение ключевых поправок в 115 и 224-ФЗ важно не только для непосредственных участников инфраструктурного сообщества и реализации конкретных проектов, но и для долгосрочного планирования инфраструктурных строек и привлечения инвестиций в социально важные объекты.

Среди предлагаемых изменений: осуществление технического обслуживания без эксплуатации объектов концессионного соглашения (объекты здравоохранения и образования); 100% финансовое участие концедента, со стороны публичной стороны - капгранты, МГД и иные формы; установление новых требований к участникам; уточнение и систематизация критериев конкурса; возможность компенсации расходов на подготовку в рамках ЧКИ. Кроме этого, участники сообщества предлагают разрешить множественность лиц на стороне концедента и обеспечение гарантированного спроса в рамках госзаказа.

Обеспечить дополнительный приток средств и упорядочить рынок может и законодательная инициатива Минфина и Минэкономразвития о мерах стимулирования привлечения инвестиций и защите и поощрении капиталовложений.

Модератор:

Долгов Александр Константинович, Партнер, руководитель практики инфраструктуры и ГЧП международной юридической фирмы Squire Patton Boggs

Выступающие:

Андерсен Андрей Павлович, Юрист практики ГЧП и инфраструктурных проектов PwC Legal

Барашев Артем Сергеевич, Заместитель директора ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями»

Володькин Артем Евгеньевич, Заместитель исполнительного директора Национального Центра ГЧП

Дружинин Евгений Игоревич, Главный юрисконсульт ПАО Сбербанк

Дятлова Наталья Александровна, Партнер, руководитель практики ГЧП Maxima Legal

Качкин Денис Владимирович, Управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Килинкаров Владимир Витальевич, Руководитель российской практики в области ГЧП Dentons

Колодина Татьяна Анатольевна, Инвестиционный директор InfraONE

Макрушин Алексей Вячеславович, Генеральный директор Ассоциации «ЖКХ и городская среда»

Малютин Кирилл Михайлович, Управляющий директор АО «ВЭБ Инфраструктура»

14:00 – 14:45

«Риски и особые обстоятельства в проектах ГЧП»

Эксперт:

Скрипников Илья Александрович, Партнер EY Law

15:00 – 15:45

«Как избежать типовых юридических ошибок на этапе инициирования проекта ГЧП?»

Эксперт:

Халимовский Юрий Анатольевич, Директор департамента консультирования по налогообложению и праву, группа инфраструктурных проектов Deloitte

Обеспечение социально-экономического развития России до 2024 года зависит от национальных проектов, реализация которых напрямую связана с развитием соответствующей отраслевой инфраструктуры – строительством автомобильных и железных дорог, развитием портов, модернизацией объектов социальной сферы, благоустройством городской среды и улучшением экологии. Предполагаемый объем финансирования в национальные проекты составляет 25,7 трлн рублей, при этом 20% от всего объема уйдет на развитие транспортной инфраструктуры и реализацию магистрального плана, в который уже вошли масштабные инфраструктурные проекты.

Важно не только определять приоритетные проекты, но и отслеживать их реализацию, в нужный момент заменять менее проработанный проект проектом с большей степенью готовности и ожидаемым социально-экономическим эффектом. В начале года утверждена методика, которая позволит включать и исключать проекты из Магистрального плана, контролировать их исполнение и наказывать за нарушения. Функция по оценке возможности включения проекта в план, в соответствии с данной методикой, возложена на Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Также методикой предусмотрено создание специализированного Центра мониторинга. Как не утопить национальные проекты в бюрократических процессах и перейти от обсуждения к реализации? Какие инфраструктурные проекты в первую очередь должны претендовать на поддержку государства? Являются ли существующие меры стимулирования инвесторов исчерпывающими, а предлагаемые финансовые инструменты эффективными?

Модератор:

Онищенко Владислав Валерьевич, Руководитель Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

Приглашенные спикеры:

Расстригин Михаил Алексеевич, Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Кисляков Евгений Юрьевич, Заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Панкин Дмитрий Владимирович, Президент Черноморского банка торговли и развития

Михайлов Вадим Валерьевич, Первый заместитель генерального директора ОАО «РЖД»

Селезнев Павел Леонидович, Председатель Правления Национального Центра ГЧП

Чачин Михаил Львович, Вице-президент ПАО «Сбербанк»

Коваль Игорь Юрьевич, Генеральный директор, Россия и СНГ, IC Ictas

Снегуров Игорь Адольфович, Председатель совета директоров группы «ВИС»

Корсун Юрий Викторович, Заместитель председателя государственной корпорации «ВЭБ.РФ»