Если обратиться к национальным целям развития до 2024 года, то можно четко проследить тренд, что на первый план государство выводит не столько количество построенных школ, больниц, дорог, сколько их влияние на рост экономики, развитие территорий и повышение качества жизни населения. А когда мы говорим про качество жизни, недостаточно просто обеспечить население инфраструктурными объектами, необходимо подходить комплексно – обеспечивать населению должное качество услуг, предотвращать или минимизировать возможное негативное воздействие как при строительстве объектов, так и при их эксплуатации, учитывать социальные риски.

Примечательно, что ряд регионов уже ориентируются на такие подходы при принятии решений о реализации тех или иных инфраструктурных проектов и привлекают в них инвесторов, готовых отвечать необходимым требованиям. А ведь инвесторы, как и государство, напрямую заинтересованы в снижении рисков и получении максимальных эффектов от запущенных проектов, потому что, как показывает практика, именно за счет неблагоприятного социального или экологического воздействия, может в последствии существенно пострадать экономика проекта. Поэтому, когда компании начинают внедрять в свою деятельность принципы ESG, не стоит полагать, что это только социальная ответственность и следование международным трендам – это комплексный подход, влияющий, в том числе, на повышение экономической эффективности деятельности. На какие критерии / стандарты должны опираться органы власти и бизнес при создании инфраструктуры? Каким международным трендам стоит следовать, а каким нет? Какие участники российского инфраструктурного рынка уже внедряют в своей деятельности принципы ESG и зачем? Почему на первый план выходят социальные и экологические эффекты? Как это поможет в привлечении дополнительно финансирования, в том числе от зарубежных инвесторов, и поможет ли? Может ли инфраструктура быть одновременно устойчивой и прибыльной?

Модератор:

Ревзина Ольга Владимировна партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills

Спикеры:

Автухов Михаил Олегович заместитель Председателя Правления - Руководитель Корпоративно-Инвестиционного блока ПАО «Совкомбанк»

Барашев Артем Сергеевич первый заместитель директора Городского агентства управления инвестициями города Москвы

Пермяков Сергей Геннадьевич заместитель директора Департамента инвестиционных проектов Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации

Овчинников Павел Андреевич генеральный директор ООО «Национальные транспортные концессии» (группа «ВИС»)

Панкратов Олег Владимирович генеральный директор ВТБ Инфраструктурный Холдинг

Третьяк Наталья Владимировна первый вице-президент Газпромбанка

Ялов Дмитрий Анатольевич заместитель Председателя Правительства Ленинградской области - председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности

Ячевская Светлана Викторовна заместитель Председателя ВЭБ.РФ – Член Правления

Дымом дымится под тобою дорога, гремят мосты, все отстает и остается позади. Остановился пораженный божьим чудом созерцатель: не молния ли это, сброшенная с неба? что значит это наводящее ужас движение? и что за неведомая сила заключена в сих неведомых светом конях? Эх, кони, кони, что за кони! Н.В. Гоголь «Мертвые души»

На финишную прямую выходит разработанный Минэкономразвития законопроект, направленный на повышение прозрачности и инвестиционной привлекательности механизмов ГЧП. Вносимые изменения должны ввести разграничения между ГЧП и госзаказом и тем самым уменьшить внимание к проектам со стороны антимонопольных органов. Документ длительное время претерпевал корректировки и обсуждался как внутри экспертного сообщества и участников рынка ГЧП, так и среди профильных органов власти. Определенного компромисса удалось достичь… Кроме того, за последний год был разработан целый ряд документов, направленных на развитие отдельных отраслей инфраструктуры с применением механизмов ГЧП. В частности, речь идет о регулировании правоотношений в сфере общественного транспорта, образования, ЖКХ и др. В рамках сессии ведущие эксперты и ключевые участники законотворческого процесса предпримут попытку системного анализа происходящих законодательных изменений в сфере ГЧП и попробуют определить ключевые тренды в нормативном развитии.

Модератор:

Качкин Денис Владимирович управляющий партнер АБ «Качкин и Партнеры»

Спикеры:

Генкель Роман Александрович заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Денисова Алиса Александровна исполнительный директор Бизнес-блока ВЭБ.РФ, генеральный директор ООО «ПроШкола»

Дружинин Евгений Игоревич руководитель направления, правовой департамент ПАО Сбербанк

Киревнин Александр Викторович директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития Российской Федерации

Коватёв Фёдор Сергеевич исполнительный директор по юридическому сопровождению проектов ГЧП ПАО «Совкомбанк»

Корнеев Олег Станиславович начальник управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России

Лихолет Денис Евгеньевич директор по правовым вопросам ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ»

Скрябина Мария Дмитриевна управляющий директор, Департамент инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства, Газпромбанк

Ткаченко Максим Викторович исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Ярмальчук Мария Васильевна генеральный директор Национальной ассоциации инфраструктурных компаний

Выступающие:

Чижов Александр Олегович ассоциированный партнер, к.э.н. практика налоговых и юридических услуг, офис EY в Санкт-Петербург

Скрипников Илья Александрович ассоциированный партнер, глава практики недвижимости, строительства и ГЧП, EY Law

Темы для обсуждения:

• Особенности налогового регулирования операций в рамках концессионных соглашений, разбор рисков и неопределенных налоговых позиций.
• Основные контрактные инструменты защиты от налоговых рисков, особенности их структурирования и юридические аспекты их реализации.

Практика использования различных механизмов ГЧП получила широкое распространение во многих странах мира. Причем наблюдаются существенные различия как в объектах соглашений, так и в фазах развития этого сегмента. В одних странах объектами соглашений ГЧП становятся преимущественно крупнейшие инвестиционные проекты, в других же это носит повсеместный и массовый характер. Часть государств уже прошла пик применения ГЧП в его классическом понимании, допустив некоторые ошибки и сменив его другими, наиболее эффективными и жизнеспособными на их взгляд механизмами. Другие же страны продолжают активно развивать этот рынок и наращивать портфель проектов в сегменте.

Несмотря на относительную молодость российского рынка ГЧП, у нас уже есть ряд успешных реализованных проектов в этой сфере: от международных аэропортов и платных автомагистралей до объектов здравоохранения и образования. Должны ли мы продолжать развитие этого механизма в России с учетом его плюсов и минусов или есть более эффективная альтернатива? Опыт каких стран в большей степени подходит для «извлечения уроков» и заимствования лучших практик для российского рынка? Стоит ли вообще пытаться перенимать и адаптировать зарубежный опыт, учитывая институциональные, экономические, социальные, правовые различия между отдельными группами стран?

Модератор:

Олег Панкратов генеральный директор ВТБ Инфраструктурный Холдинг

Спикеры:

Деница Ваисмантель старший вице-президент Fraport AG

Антон Дан-Чин-Ю старший вице-президент РФПИ

Денис Ильин заместитель председателя Правления Евразийского банка развития

Мари Лам-Френдо исполнительный директор Global Infrastructure Hub

Мод де Вотибо директор направления развития компетенций и практик в сфере инфраструктуры GI Hub

Сергей Самолис генеральный директор компании PPP Expertise Eurasia, Великобритания

Дмитрий Твардовский первый заместитель генерального директора АО «ИнфраВЭБ»

Федор Теселкин партнер, глава практики ГЧП в России и СНГ международной юридической фирмы Freshfields Bruckhaus Deringer LLP

В прошлом году президент Владимир Путин подписал указ о мерах по социально-экономическому развитию Дальневосточного федерального округа, в котором обозначил направления для ускоренного развития макрорегиона. Также неоднократно глава государства акцентировал внимание на необходимости инфраструктурного развития Дальнего Востока, в особенности в части транспорта и социальных объектов. С целью стимулирования привлечения инвестиций в инфраструктуру Минвостокразвития России разработало программу «дальневосточная концессия», которая подразумевает предоставление проектам ГЧП на Дальнем Востоке мер федеральной поддержки, а также содействие в их подготовке и запуске через инвестиционный акселератор. Всего в рамках этой программы планируется запустить более 320 проектов на Дальнем Востоке общей стоимостью 650 млрд рублей.

При этом на Дальнем Востоке уже реализуется ряд крайне примечательных ГЧП-проектов – это и строительство моста через реку Лену в Якутии, концессионные соглашения на строительство аэропортовых терминалов в Новом Уренгое и Благовещенске, обход Хабаровска, получивший субсидию от сборов системы «Платон» и многие другие. Ряд регионов Дальнего Востока выступают пилотами по программе инфраструктурных облигаций, запущенной Минстроем России совместно с ДОМ.РФ – несколько проектов уже находятся в высокой стадии проработки.

Таким образом, активная позиция регионов и комплексный подход профильного министерства уже в ближайшее время могут привести к существенному росту числа успешных проектов ГЧП, реализуемых на территории макрорегиона, и привлечению новых инвесторов на Дальний Восток.

Модератор:

Григорович Иван Иванович генеральный директор, АО «ИК «РЖД Инвест»

Спикеры:

Бобраков Анатолий Юрьевич заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

Бондарева Елена Валерьевна первый заместитель генерального директора Корпорации развития Сахалинской области

Бычков Кирилл Евгеньевич первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)

Давидов Алексей Ядагович исполнительный директора Блока развития Дальнего Востока и Арктики ВЭБ.РФ

Камышенко Сергей Владимирович исполнительный директор ВТБ Инфраструктурный Холдинг

Муртазин Ильдар Наилевич исполнительный директор, Департамент инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка

Попов Петр Геннадьевич заместитель Губернатора Забайкальского края

Пузанов Павел Игоревич директор Агентства по привлечению инвестиций Амурской области

Саркисов Руслан Эдуардович генеральный директор Дальневосточного фонда высоких технологий

Селезнев Павел Леонидович генеральный директор Национального Центра ГЧП (группа ВЭБ.РФ)

В настоящее время наблюдается тенденция усиления сотрудничества бизнеса и государства. Сегодня именно предприятия малого и среднего бизнеса служат динамичной и гибкой формой реализации предпринимательской деятельности, способствуют увеличению на рынке потребительских услуг и товарной массы, обеспечению занятости населения и созданию комфортных условий для населения страны. Потенциал малого и среднего бизнеса в этом отношении недооценивается. Во всем мире большинство проектов с использованием государственно-частного партнерства – это проекты, реализуемые на местном уровне в секторе малого и среднего предпринимательства. С их помощью, как правило, решаются проблемы создания социальной, коммунальной и даже промышленной инфраструктуры.

В рамках сессии участники обсудят успешный опыт участия субъектов МСП в реализации проектов ГЧП, проблемы, с которыми сталкивается бизнес при подготовке проектов ГЧП, развитие необходимых механизмов поддержки, а также потенциал роста числа проектов в социальной сфере и городской среде, реализуемых с участием малого и среднего бизнеса.

Модератор:

Федотов Иван Владимирович директор Ассоциации инновационных регионов России, Проректор РАНХиГС

Спикеры:

Багинская Анна Евгеньевна управляющий директор – руководитель Центра ГЧП ПАО Сбербанк

Басманов Константин Владимирович заместитель председателя правления ПАО «Промсвязьбанк»

Блудян Марина Анатольевна вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»

Горобцов Константин Михайлович заместитель Губернатора Калужской области

Романова Марина Арленовна главный управляющий директор по направлениям МСП и закупок, ВЭБ.РФ

Выступающий:

Макаревич Константин Александрович национальный партнер, директор практики инфраструктуры и ГЧП в России и СНГ, Центральной Азии и на Кавказе, Squire Patton Boggs

Темы для обсуждения:

• Сложность правового регулирования, наличие отдельных пробелов в законодательстве и различная административная практика.
• Обеспечение соответствия документации по проекту и действий сторон императивным нормам законодательства с учетом судебной, антимонопольной и проектной практики на разных этапах.
• Ключевые риски содержательного и процедурного характера, связанные с возможными претензиями антимонопольных органов, а также рекомендации по их устранению, минимизации, надлежащему управлению.

Привлечение частных инвестиций в городскую инфраструктуру создает условия для мобильности людей, развития агломераций, роста экономики и повышения качества жизни. В этом году Правительство запустило беспрецедентное количество мер поддержки инфраструктурных проектов, в том числе направленных на привлечение частных инвестиций и применение механизмов государственно-частного партнерства. Разработанное «инфраструктурное меню» содержит эффективный набор инструментов для развития инфраструктуры в регионах и городах и позволит реализовать значительное количество проектов в сфере транспорта и ЖКХ, а федеральная программа по строительству школ стала эволюцией на рынке ГЧП, показав, что такое программный подход к развитию инфраструктуры. Таким образом у региональных и городских администраций появился столь долгожданный и необходимый для привлечения инвесторов инструментарий. Инвесторы и банки, в свою очередь, также ориентированы на эффективное партнерство с государством и для этого постоянно разрабатывают новые отраслевые решения и продукты – всё это создает синергию, которая зарождает проекты развития, направленные на повышение качества жизни в регионах и городах.

Модератор:

Селезнев Павел Леонидович генеральный директор Национального Центра ГЧП (группа ВЭБ.РФ)

Спикеры:

Хуснуллин Марат Шакирзянович заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Кравцов Сергей Сергеевич Министр просвещения Российской Федерации

Ломакин Александр Николаевич первый заместитель Министра строительства и ЖКХ Российской Федерации

Цехомский Николай Викторович первый заместитель Председателя ВЭБ.РФ – член правления

Ячевская Светлана Викторовна заместитель Председателя ВЭБ.РФ – член правления

Чачин Михаил Львович вице-президент ПАО Сбербанк

Панкратов Олег Владимирович генеральный директор ВТБ Инфраструктурный холдинг

Михальков Антон Юрьевич генеральный директор ГК «Росводоканал»

Мишарин Александр Сергеевич председатель совета директоров АО «Синара-Транспортные Машины»

Комаров Андрей Ильич член Правления РСПП, учредитель АНО «Центр развития результативного образования»

Федорко Артём Николаевич заместитель генерального директора ДОМ.РФ

Чибис Андрей Владимирович губернатор Мурманской области

Долгов Константин Константинович заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике

В настоящее время в России планируется реализация ряда комплексных проектов в сфере промышленности, добычи полезных ископаемых, туризма, развития городских территорий, осуществление которых требует создания инфраструктуры с использованием внебюджетного финансирования, следовательно, сочетания различных организационно-правовых моделей: с одной стороны, инвестиционных соглашений, соглашений о защите и поощрении капиталовложений, соглашений о комплексном развитии территорий, с другой стороны, концессионных соглашений.

В рамках сессии представители федеральных органов исполнительной власти, инвесторы и консультанты обсудят опыт структурирования комплексных проектов, особенности условий концессионных соглашений в специальных правовых режимах, вопросы параллельной реализации составляющих комплексного проекта

Модератор:

Ноздрачев Денис Александрович генеральный директор АО «ИнфраВЭБ»

Спикеры:

Троценко Роман Викторович председатель совета директоров «АЕОН Корпорейшн»

Фотин Георгий Владимирович исполнительный директор KAZ Minerals

Данилова Ирина Игоревна директор Казначейства госкорпорации «Росатом»

Корсун Юрий Викторович заместитель председателя ‒ член правления ВЭБ.РФ

Абрамов Алексей Владимирович вице-президент «Группа Синара»

Романов Михаил Юрьевич генеральный директор АО «РЖД-Инфраструктурные Проекты»

В России реализуется порядка 3000 проектов ГЧП, при этом каждый 6-ой проект предусматривает бюджетную поддержку в той или иной форме, совокупный объем которой составляет порядка 800 млрд рублей, и которая обычно направляется на возмещение инвестиционных и эксплуатационных затрат. Но по факту практически каждый проект содержит так называемые «условные обязательства» (contingent liabilities), которые в случае возникновения тех или иных обстоятельств могут повлечь дополнительную незапланированную нагрузку на бюджет. Исследование, проведенное Международным валютным фондом, показало, что в ряде стран объем условных бюджетных обязательств по законтрактованным проектам ГЧП достигает 2% ВВП.

В России на текущий момент уже созданы предпосылки для формирования системы управления бюджетными обязательствами. Так, в начале 2021 года постановлением Правительства России закреплена роль Минфина по осуществлению оценки условных и прямых бюджетных обязательств, возникающих при реализации концессионных соглашений. В законодательство о ГЧП также планируется внести изменения, согласно которым публичные партнеры или инициаторы ГЧП-проектов будут предоставлять на согласование уполномоченным органам власти проекты соглашений вместе с информацией о бюджетных рисках.

Прозрачная система учета и оценки условных обязательств позволит публичным партнерам прогнозировать объемы бюджетной поддержки эффективно управлять портфелем ГЧП-проектов.

Почему необходимость создания системы управления условными обязательствами по ГЧП-проектам включена в международную повестку и к чему привело отсутствие такого учета в ряде развитых стран? Как на практике будет осуществляться процесс мониторинга бюджетных рисков в России и реально ли выстроить систему прогнозирования и управления ими?

Модератор:

Мукумов Ремир Эркинович исполнительный директор PPP Expertise Eurasia (Великобритания)

Спикеры:

Изабель Риал департамент фискальных отношений, Международный валютный фонд

Цибанов Владимир Николаевич директор Департамента бюджетной политики и стратегического планирования Министерства финансов Российской Федерации

Ячевская Светлана Викторовна заместитель Председателя ВЭБ.РФ – Член Правления

Пандемия коронавируса и участившиеся экстремальные погодные явления показывают уязвимость человечества и его зависимость от окружающей среды. Так, Всемирный экономический форум (WEF) в обзоре глобальных рисков 2021 г. поставил на 2 место риск недостаточной эффективности мер по повышению устойчивости к изменению климата и усугублению экологических проблем, возникших в результате индустриализации и экономического развития в конце ХХ-ого – начале XXI-ого веков. При этом загрязненная окружающая среда негативно влияет и на экономическое развитие. Загрязнение атмосферы и воды, снижение доступных биоресурсов, природные катаклизмы ведут к росту смертности и падению работоспособности людей, а, следовательно, замедляют рост ВВП.

Инфраструктура – один из основных источников воздействия на окружающую среду. В частности, энергетика и транспорт ответственны примерно за 70% выбросов парниковых газов, являющихся главной причиной изменения климата. Строительная промышленность использует не менее 50% всех материалов и производит около половины твердых отходов во всем мире. Вызовы, связанные с защитой окружающей среды и рациональным использованием ресурсов, стали очевидны. Одно из решений накопившихся проблем – строительство и эксплуатация устойчивой и экологичной инфраструктуры.

Насколько российские экологические требования к инфраструктурным объектам соответствуют мировым стандартам и следуют трендам? Декарбонизация и регулирование выбросов парниковых газов для инфраструктуры – каковы сегодняшние реалии и что ждать в будущем? Энергоэффективность и ВИЭ при реализации инфраструктурных проектов – необходимость или дополнительные издержки? Какова текущая практика минимизации отходов и использования переработанных материалов при создании инфраструктурных объектов в России? Какие технические решения и управленческие подходы в сфере охраны окружающей среды позволят инициаторам проектов не просто выполнять требования законодательства, но и удовлетворять потребности самых строгих стейкхолдеров?

Модератор:

Бабенко Михаил Владимирович директор программы «Зеленая экономика» Всемирного фонда дикой природы (WWF)

Спикеры:

Горчаков Владимир Евгеньевич заместитель директора группы оценки рисков устойчивого развития рейтингового агентства АКРА

Журба Александр Олегович заместитель генерального директора ГК Шанэко

Завалеева Анна Игоревна президент компании HPBS

Корольков Максим Владимирович руководитель проектного офиса «Чистый воздух» Минприроды России

Лапина Вера Владимировна главный эколог АНО «Национальный Центр ГЧП»

Лукин Владимир Борисович директор группы операционных рисков и устойчивого развития компании KPMG

Семенцов Сергей Павлович руководитель направления «Зеленая экономика» Института исследований и экспертизы ВЭБ.РФ

Выступающий:

Арутюнян Лусине Вагаршаковна старший юрист практики по инфраструктуре и ГЧП Адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Темы для обсуждения:

• Как определить, подходит ли для проекта модель концессии/соглашения о ГЧП?
• Актуальные инструменты федерального участия в ГЧП-проектах в сфере туризма.
• Основные нюансы при структурировании проектов ГЧП в сфере туризма: практические рекомендации с разбором конкретных кейсов.