1 день

Традиционно Российская неделя ГЧП начинается с результатов Рейтинга регионов по уровню развития ГЧП. Рейтинг является комплексным показателем эффективности работы субъектов Российской Федерации в части обеспечения инфраструктурного развития на принципах государственно-частного партнерства.

Какие трудности преодолевает регион на пути от формирования необходимой нормативной и институциональной среды в сфере ГЧП до успешного запуска конкретных проектов? Целеполагание и определение приоритетных отраслей, формирование квалифицированной проектной команды и обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия — представители регионов расскажут, как выстроить в субъекте эффективную систему управления сферой ГЧП в целом и каждым проектом в частности, а также поделятся опытом разработки региональных инфраструктурных планов, внедрения мер поддержки для инфраструктурных инвесторов, системной подготовки кадров, создания специализированных информационных ресурсов и другими аспектами успешного запуска проектов.

Модератор:

Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Выступающие:

Бабюк Ирина Анатольевна, председатель Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга

Буцаев Денис Петрович, заместитель Председателя Правительства Московской области

Гурьев Евгений Александрович, заместитель премьер-министра Правительства Республики Башкортостан – министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

Кудряшов Виктор Владиславович, врио первого заместителя председателя Правительства Самарской области

Преснов Дмитрий Николаевич, и.о. руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы

Презентация цифровой платформы

Привлечение иностранных игроков на национальный инфраструктурный рынок является приоритетным направлением инфраструктурной политики многих стран: за последние годы соответствующие программы были запущены в Аргентине, Мексике, Индии, а также в ряде крупных экономик Юго-Восточной Азии и Африки. Некоторые государства, например Бангладеш, идут дальше и развивают инфраструктуру через специальные двусторонние соглашения, предоставляя зарубежным компаниям из определенной юрисдикции приоритетный доступ к своим инфраструктурным проектам. Неуклонно растет и интерес к зарубежным инфраструктурным инвестициям со стороны самих инвесторов — об этом свидетельствуют результаты различных опросов и исследований. Более того, некоторые страны — в частности, Великобритания и Япония — активно поддерживают «инфраструктурный экспорт» на правительственном уровне.

Россия, однако, при существенных инфраструктурных потребностях фактически не использует потенциал иностранных игроков. Но если краткосрочный спрос страны на капитальные инвестиции можно закрыть и за счет внутренних ресурсов, то в части развития внутреннего рынка с точки зрения конкуренции и компетенций широкое привлечение зарубежных компаний позволило бы дать действительно существенный импульс.

Действительно ли российскому инфраструктурному рынку нужно расширение присутствия иностранных участников? С какими барьерами сталкиваются иностранные игроки при входе на российский рынок? Что необходимо сделать для создания максимально комфортной среды для зарубежных инфраструктурных инвесторов, строительных и операторских компаний?

Модератор:

Роберт Вартеванян, партнер, руководитель группы по работе с инфраструктурными проектами и проектами государственно-частного партнерства, КПМГ в России и СНГ

Выступающие:

А. Огюз Сагыроглу, финансовый директор компании Makyol

Аверин Андрей Анатольевич, управляющий директор по инвестиционному структурированию ООО «Автодор-Инвест»

Даниэль Бенитес, старший экономист Всемирного банка

Коваль Игорь Юрьевич, начальник департамента зарубежных проектов и международного сотрудничества ОАО «РЖД»

Мурат Соганчоглу, член Исполнительного комитета, ICA Construction

Ревзина Ольга Владимировна, партнер международной юридической фирмы Herbert Smith Freehills

Салихов Хафиз Миргазямович, заместитель председателя Бюро специалистов по ГЧП Европейской экономической комиссии ООН

Седов Илья Леонидович, старший вице-президент по инфраструктуре Российского фонда прямых инвестиций

Темы для обсуждения:

• инфраструктурные приоритеты Президента Российской Федерации;
• обеспечение сбалансированного пространственного развития;
• проблемы формирования «инфраструктурной карты» и оценка ресурсов для ее реализации;
• формирование транспортных каркасов в регионах;
• образ нового качества жизни и агломераций будущего;
• вызовы времени: какую инфраструктуру ждет цифровая трансформация?
• цель партнерства с частным сектором в инфраструктуре — замена бюджетного финансирования или привлечение компетенций?
• ГЧП как альтернатива приватизации.

Модератор:

Бобровский Алексей Сергеевич, руководитель службы экономических программ телеканала «Россия 24»

Выступающие:

Расстригин Михаил Алексеевич, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации

Жерар Лопес, председатель правления RISE Capital

Чачин Михаил Львович, старший управляющий директор ПАО Сбербанк

Чичканов Алексей Борисович, исполнительный вице-президент Газпромбанка

Еганян Альберт Суренович, председатель совета директоров InfraONE

Селезнев Павел Леонидович, председатель правления Национального Центра ГЧП

Снегуров Игорь Адольфович, председатель совета директоров группы «ВИС»

Гаттаров Руслан Усманович, заместитель Губернатора Челябинской области

Кудряшов Виктор Владиславович, врио первого заместителя председателя Правительства Самарской области

В условиях роста дефицита бюджета субъектов Российской Федерации и одновременного сокращения прямого федерального софинансирования расходов, региональные органы власти продолжают заключать соглашения с частными инвесторами на условиях ГЧП, постепенно расширяя перечень таких объектов — появляются проекты ГЧП в сфере энергетики, IT, железнодорожной инфраструктуры, портовом хозяйстве.

По оценкам экспертов, общий объем инвестиций в проекты ГЧП на начало 2018 года составляет порядка 2,7 трлн рублей, при чем 1,8 из них — средства частных инвесторов. В то время как в ряде развивающихся стран общий объем законтрактованных в действующих ГЧП-соглашениях инвестиций может достигать 10—18% от текущего размера экономики, в России этот показатель не превышает 3%.

Рост количества планируемых к запуску проектов и расширение отраслей, в которых применяется ГЧП, требует совершенствования регулирования финансово-банковской сферы и его либерализации для инфраструктурных проектов. Так, например, ослабление регулирования процесса выкупа инфраструктурных облигаций для НПФ и страховых организаций может привлечь в проекты новые пенсионные фонды и открыть этот рынок для страховщиков. Изменение правил резервирования в банковском секторе может привести в инфраструктурные проекты частные банки. Также положительно на привлечении финансирования в проекты ГЧП может сказаться внедрение мер финансовой поддержки, которые активно обсуждаются в рамках программы инфраструктурной ипотеки.

Какую динамику можно проследить на рынке инфраструктурных инвестиций за прошедший год? Как сказывается постепенное снижение ключевой ставки на стоимости денег в проектах ГЧП? Какую поддержку, в первую очередь, ждут инвесторы от государства?

Модератор:

Бруссер Павел Александрович, вице-президент – начальник департамента инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка

Выступающие:

Бугулов Алан Арсенович, заместитель генерального директора Первой концессионной корпорации, группа «ВИС»

Данилов Максим Владимирович. вице-президент Всероссийского союза страховщиков

Панкратов Олег Владимирович, руководитель департамента финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал

Песоцкий Константин Валерьевич, управляющий директор Sberbank CIB

Сизов Юрий Сергеевич, первый заместитель генерального директора УК «Лидер»

В 2017 году на ПМЭФ Президент Российской Федерации дал поручение Правительству разработать механизм «инфраструктурной ипотеки» — комплекса мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в развитие инфраструктуры. 12 марта текущего года дорожная карта инфраструктурной ипотеки была утверждена Правительством Российской Федерации. В ее основу легли как стратегические вопросы, такие как разработка долгосрочного инфраструктурного плана, формирование перечня приоритетных проектов, внедрение новых механизмов финансирования, создание правительственной комиссии по ГЧП, так и более тактические, долгожданные для участников рынка задачи по совершенствованию действующих «правил игры». В частности, Минэкономразвития России наделяется официальными полномочиями по выработке государственной политики и правовому регулированию этой сферы; в соглашениях о ГЧП и концессиях вводится допустимость множественности лиц на стороне концедента; не менее важная мера — возмещение расходов частного инвестора, выступившего с инициативой проекта; четко фиксируется понятие «плата концедента», вызвавшее немало споров в прошедшем году. Как участники рынка оценивают новые правила? Являются ли предложенные меры исчерпывающими? Какие «узкие» места требуют дополнительного внимания со стороны регулятора?

Модератор:

Качкин Денис Владимирович, управляющий партнер адвокатского бюро «Качкин и Партнеры»

Выступающие:

Бардашева Елена Георгиевна, заместитель начальника департамента инфраструктурных проектов и ГЧП Газпромбанка

Долгих Ирина Александровна, старший юрист юридической фирмы VEGAS LEX

Дятлова Наталья Александровна, партнер, руководитель практики государственно-частного партнерства юридической фирмы «Максима Лигал»

Иванова Яна Владиславовна, старший юрист Herbert Smith Freehills

Килинкаров Владимир Витальевич, руководитель российской практики в области ГЧП международной юридической фирмы Dentons

Папченкова Маргарита Александрова, эксперт Министерства экономического развития Российской Федерации

Туктаров Юрий Евгеньевич, партнер юридической фирмы LECAP

В феврале Сбербанк России и Администрация ХМАО — Югры подписали соглашение о совместной реализации проектов ГЧП в сфере образования, в том числе с применением коробочных решений Сбербанка. Типовое решение по финансированию концессионных соглашений для строительства и эксплуатации школ в РФ с возможностью оказания платных услуг стало вторым коробочным продуктом банка, после «коробки» для коммунальных проектов. Параллельно Сбербанк разработал типовое решение по финансированию концессионных соглашений для создания и эксплуатации объектов социального обслуживания граждан старшего возраста, на основании которого планируется реализовать ряд проектов в отдельных субъектах РФ.

Унификация и типологизация ГЧП-проектов — международный тренд, который позволяет существенно сэкономить ресурсы на подготовительной стадии, что особенно актуально в проектах в социальной сфере, которые отличаются невысокой капиталоемкостью и низкой рентабельностью, — школы и детские сады, поликлиники, геронтологические центры и другие объекты социального обслуживания.

Модератор:

Багинская Анна Евгеньевна, исполнительный директор Управления инфраструктурного и транспортного финансирования ПАО Сбербанк

Выступающие:

Генкель Роман Александрович, исполняющий обязанности генерального директора Фонда развития ХМАО – Югры

Иванов Илья Борисович, управляющий партнер Медицинской инвестиционной группы

Маврин Алексей Анатольевич, председатель совета директоров ООО «СГЦ „Опека“»

Майоров Олег Владимирович, заместитель министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области

Ткаченко Максим Викторович, исполнительный директор Национального Центра ГЧП

Хрянин Кирилл Александрович, заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и ГЧП Министерства здравоохранения Российской Федерации